Економія та ефективність – цими принципами повинен керуватися будь-який керівник, коли вирішує, як використати кошти підприємства чи установи. Успішні бізнесмени засвоїли ці принципи «на відмінно». А на допомогу місцевим органам влади приходять фахівці контрольно-ревізійного управління.

Наприклад, нещодавно вони завершили проведення фінансового аудиту виконання Кіровоградського районного бюджету, який буде у нагоді для практичного користування керівників та спеціалістів органів місцевого самоврядування та виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, що фінансуються з районного бюджету і опікуються питаннями формування та виконання бюджету.

До складу зведеного бюджету Кіровоградського району входить 31 місцевий бюджет, в тому числі: районний та 30 сільських бюджетів. На жаль, як і більшість місцевих бюджетів України, бюджет району є дотаційним. Частка дотаційних надходжень становила близько 70%.

Тому дуже важливо правильно і ефективно не тільки використовувати бюджетні кошти, а й обов'язково вишукувати місцеві додаткові резерви, які можливо було б спрямовувати на покращення соціально-економічного та культурного розвитку регіону.

Деякі особливості формування бюджету зумовлені ще й специфічним розташуванням району. Адже він прилягає до обласного центру. З одного боку це дещо звужує можливості отримання додаткових надходжень. Адже за місцем розташування владних структур району вся навколишня територія належить іншому власнику – Кіровоградській міській раді. Тому бюджет району не має деяких надходжень, які притаманні іншим районним бюджетам, а саме: доходи від ринкового збору, реклами, стоянок автотранспорту та інше. З іншого боку, близьке розташування району до Кіровограду вигідне для надання в оренду земель. Цей факт можна було б використати на користь громаді. Але, як засвідчують результати аудиту, переваги владою використовуються не повною мірою.

Результати проведеного аудиторського дослідження засвідчили, що виконання дохідної частини районного бюджету кожного року зростає. Так, за 2006 рік виконання бюджету складає 100,6%, за 2007 рік – на 103,5%. Але, зроблено далеко не все. Ще не повною мірою використовуються резерви додаткових платежів та зборів, збільшення доходів від оренди землі та майна, повноти та своєчасної сплати податків, внаслідок чого районним бюджетом за 2006-2007 роки втрачено доходи на загальну суму майже 190 тисяч гривень.

Левову частку доходів районного бюджету складають податки із заробітної плати та інших доходів населення. Другим за питомою вагою в загальному обсязі надходжень районного бюджету є плата за землю. Якщо із утриманням податків з доходів громадян більш-менш все гаразд, то питання плати за землю є проблемним.

Орендна плата за землі ріллі визначена у середньому на рівні 2 відсотків від їх грошової оцінки (при нормативному показнику від 1 до 10 %). Враховуючи, розташування району є можливості підвищення ставки. Більше того, є випадки, коли для окремих користувачів землі встановлюються договори оренди, ставки орендної плати по яких значно нижче нормативно передбачених. Особливо багато таких випадків на території Аджамської сільської ради. Якщо інші орендарі за користування ріллею у середньому по району платять з розрахунку 160 гривень за один гектар, то на території згаданої сільради окремі користувачі землі платять лише 20-40 гривень за ту ж площу.
Крім ріллі, в оренду надаються землі категорії "промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення".

Мінімальна плата за користування землями цієї категорії законодавчо встановлена у розмірі трикратного розміру земельного податку. А як насправді? Такі підприємства як ВАТ "Кіровоградське рудоуправління", ЗАТ "Кіровоградграніт" та ще сім користувачів сплачують орендну плату в значно меншому розмірі.
При цьому не всі користувачі землі своєчасно вносять до бюджету орендну плату. Заборгованість по платі за землю станом на початок 2008 року складала більше 300 тисяч гривень.

Існують окремі проблеми з оплатою за користування приміщеннями. Так, ряд організацій займали площі, за які взагалі нічого не сплачували. І як результат – втрати бюджету у підсумку склали майже 150 тисяч гривень.

Чимало витрат при виконанні районного бюджету пов'язано з прийняттям неефективних управлінських рішень. При проведенні аудиту встановлені факти, коли при недостатності коштів на фінансування видатків, які мають першочергову соціальну спрямованість, проводяться видатки, які не мають вагомого значення. Здебільшого це стосується витрат у галузі освіти. Адже утримання одного учня в районі є найдорожчим серед всіх інших районів області.
Є питання і у реалізації соціальних програм. З 38 прийнятих районною радою програм значна частина має декларативний характер і не забезпечена фінансуванням. А сам лише факт існування програм ніяк не сприяє вирішенню нагальних потреб територіальної громади району.

До списку проблем додається ще й недостатній рівень внутрішнього контролю за використанням фінансових ресурсів, що призводить до використання бюджетних коштів з порушенням законодавства. Як встановили фахівці КРУ, загальна сума фінансових порушень по району складає майже 1,3 мільйони гривень, з яких понад 1 мільйон гривень встановлено у відділі освіти райдержадміністрації та підпорядкованих йому закладах.

За підсумками проведеного фінансового аудиту, керівництву району запропоновано чимало шляхів для покращення діяльності та підвищення ефективності формування та використання бюджету на користь району.

kirovograd.net

Просмотров(11)   Комментариев(0)   Оставить комментарий